La contingencia sanitaria que generó el virus Covid 19, impactó a la baja los registros de solicitudes de información y recursos de revisión, señaló el Comisionado Presidente del Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la Información Pública (ICHITAIP) Ernesto Alejandro de la Rocha Montiel, al realizar una rueda de prensa vía internet, en la que emitió un exhorto al Congreso del Estado para que cumpla con la armonización de la Ley de Archivos del Estado a la Ley General y además dio a conocer el mejoramiento de los sistemas que utiliza éste órgano garante para disminuir el tiempo de respuesta de los recursos de revisión que presentan los usuarios del sistema de acceso a la información.
En materia de solicitudes de información, recordó que 2019 cerró con casi 17 mil, mientras que al primer semestre del presente año se registraron 6 mil 797 presentadas a Sujetos Obligados de todo el estado. “Es una buena cifra pero se está quedando atrás en comparación a años anteriores”, comentó.
A inicio de año, la perspectiva pintaba bien, pues en enero se presentaron mil 227 solicitudes de información, en febrero mil 500 y en marzo, antes del inicio de la pandemia, mil 621, pero ya con la pandemia decretada, en abril el número cayó a 669, en mayo hubo un ligero repunte a 911 y junio 853.
De seguir con esta tendencia, al cierre de año se podría llegar a 13 mil. “Ojalá en los próximos meses se pueda recuperar, pero es un hecho de que si la pandemia, sobre todo en los meses de mayo y junio hubo un desacelere en la generación de solicitudes de información.
Este mismo comportamiento ocurrió con los recursos de revisión –quejas que presentan los usuarios de acceso a la información y no quedan contentos con la respuesta- pues en años anteriores se llegaron a recibir 800 y hasta mil, ahora en lo que va del año suman 150, lo que se explica en gran parte porque el Instituto debió suspender los plazos para la tramitación de éste instrumento. Cualquiera podría presentar un recurso en contra de la respuesta a una solicitud de información, pero ello no necesariamente implicaba que fuera a ser resuelta.
Aunado a lo anterior, se realizó una investigación sobre la carga de información de transparencia para corroborar el cumplimiento en la publicación de los conceptos con carácter obligatorio contemplados en los artículos 77 hasta el 95 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua y que deben actualizarse trimestralmente.
El resultado de esa investigación arrojó que no todos cumplieron, por lo que se les está haciendo llegar el requerimiento respectivo.
Dentro de los Sujetos Obligados registrados con el cumplimiento de toda la información en el primer trimestre, dentro de las dependencias del Poder Ejecutivo, está la Comisión Estatal de Pueblos Indígenas, la Coordinación de Política Digital, la Coordinación de Relaciones Pública, la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría de Hacienda, la Secretaría de la Función Pública y la Secretaría de Trabajo y Previsión Social; quien no tiene nada cargado es la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología. Todos los demás tienen un cumplimiento parcial, señaló el Comisionado Presidente.
En lo que respecta a los poderes Legislativo y Judicial, tienen cargado completamente la información correspondiente al primer trimestre del año, en tanto que de los ayuntamientos con el cien por ciento de cumplimiento son Bachíniva, Balleza, Camargo, Casas Grandes, Chihuahua, Chínipas, Guadalupe, Juárez, La Cruz, Matamoros, Rosales y Satevó.
Los municipios con cero en el primer trimestre, son Ahumada, Aldama, Allende, Aquiles Serdán, Ascencion, Batopilas, Bocoyna, Buenaventura, Carichí, Coyame, El Tule, Gran Morelos, Guadalupe y Calvo, Guazaparez, López, Matachí, Morelos, Namiquipa, Nonovava, Santa Isabel, Temosáchi, Uruachi y Valle de Zaragoza; los municipios no mencionados cumplieron parcialmente.
En el caso de los partidos políticos informó que Morena es el único que tiene cargada la información completa, mientras que Movimiento Ciudadano, PRI y PRD, lo hicieron parcialmente, y el PAN, PT y el PVEM, no cuentan con la información correspondiente al primer trimestre del presente año.
Otra tarea realizada es la revisión de cumplimiento de Protección de Datos Personales en manos de las autoridades, cuyo resultado es que pocos Sujetos Obligados tienen el cien por ciento sus avisos de privacidad cargado y quienes no lo tienen provocan la falta de certeza sobre su manejo.
Dijo que el Poder Ejecutivo maneja diferentes programas que recaban datos personales pero al cien por ciento, únicamente la Secretaría de la Función Pública cuenta debidamente registrados y acreditados sus avisos de privacidad, mientras que el Congreso del Estado, cuenta con ellos, pero no cumple con todas las características con las que debe contar este instrumento de protección.
En torno a los municipios puso por ejemplo a Chihuahua que cuenta con once trámites, pero sólo en dos tienen los avisos de privacidad; la plataforma “Marca el Cambio” no tenía el aviso respectivo; además en los avisos de riesgo de las empresas manejan un aviso que corresponde al Gobierno federal y un buzón de sugerencias que carecen del mismo.
Cuauhtémoc maneja dos formularios que no cumplen con los requisitos de ley, mientras que Delicias tiene un formulario que cumple al cien por ciento los requisitos de ley e Hidalgo del Parral, tiene dos formularios que recaban datos personales y ambos tienen ausencia del mismo.
El Municipio de Juárez tiene cuatro formularios que cumplen los requisitos de Ley.
El resto de entes municipales carecen del aviso de privacidad, por lo que se les hará la requisición necesaria para que lo implementen.
Alejandro de la Rocha mencionó que por parte del Poder Ejecutivo existen 14 formularios que recaban datos personales, de los cuales solo tres correspondientes a la Secretaría de la Función Pública, cuentan con el aviso; los otros once: Fiscalía General del Estado, Secretaría de Desarrollo Rural, Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría de Educación y Deporte, entre otros, los tienen incompletos.
En el caso de la Secretaría de Hacienda, tiene siete formatos asociados a pagos correspondientes a los diversos trámites y servicios, mismos que carecen de dicho instrumento de protección a los ciudadanos.
Existen sistemas de citas en las dependencias estatales, de tal forma que se encontraron 21 formularios con carencias en el aviso, que se quedan cortos al carecer de todos los elementos requeridos por la ley.
Por otra parte, el Comisionado Presidente anunció que para el mes de agosto se contará con tres nuevos sistemas digitales, el primero de ellos, conocido como SICOM-SIGEMI, otro el Test Data y el tercero, la Denuncia Digital.
Al respecto explicó que por medio del sistema SICOM-SIGEMI de la Plataforma Nacional de Transparencia, por el cual un ciudadano podrá tramitar y darle seguimiento en línea a un recurso de revisión, además de que al recibir respuesta o no se la den en tiempo, ahí mismo apretando un botón que dice “Queja”, automáticamente podrá generar el recurso de revisión.
Por este sistema recibirán mensajes sobre el próximo vencimiento del plazo para que el Instituto resuelva el recurso de revisión, podrán conocer el informe emitido por la autoridad respecto al recurso y directamente descargarán la resolución emitida.
A través de este sistema se podrá reducir la cantidad de papel que se utiliza, la gente podrá monitorear con mayor precisión el recurso y, reducir el tiempo de resolución a no más de 20 días, mientras que la ley otorga 30 días hábiles.
Aunado a lo anterior es el sistema Test Data, un software que proporcionará el órgano garante de Jalisco, que permite la generación de versiones públicas con los datos personales ya testados, pues no pueden ser difundidos por no tener carácter público o se carece del consentimiento de las personas.
Adicionalmente se trabaja en la posibilidad de la presentación de denuncias a través de la página web, para que una persona pueda dar aviso de que el sitio web de una dependencia no cuenta con la información contemplada por Ley.
Por otra parte, dirigió un exhorto al Congreso del Estado para que apruebe la armonización de la Ley de Archivos del Estado de Chihuahua con la Ley General, adaptación para lo cual existía un plazo para su cumplimiento que venció el pasado 15 de junio.
Explicó que se envió una carta al Congreso que contiene el llamado que hacen los integrantes del Sistema Nacional de Transparencia, que encabezan el INAI, el Archivo General de la Nación, la Auditoría Superior de la Federación, el INEGI y los diferentes presidentes de los órganos garantes, quienes están impulsando la armonización de las legislaciones locales con la Ley General. “No es Alejandro de la Rocha, ni el Pleno, ni mis compañeros Comisionados, sino a nombre del Sistema Nacional de Transparencia”, manifestó el Comisionado Presidente del ICHITAIP.
Esta ley, señaló, es muy técnica pero fundamental, debido a que en el transcurso de los últimos tres años en el desarrollo del trabajo, se presenta la circunstancia en la que muchos Sujetos Obligados a los que se les solicita información responden bajo el argumento de no encontrarla y con eso generan un acuerdo de inexistencia para protegerse.
Con la nueva Ley de Archivos se establecen reglas a nivel nacional y local, a las que deben de sujetarse los diferentes organismos públicos, además de contemplar tipos penales para los responsables de destrucción de material de archivo.
Recordó que desde el año pasado se ha estado trabajando en mesas técnicas, pero a pesar de la existencia del plazo para dar cumplimiento a la armonización, no se ha logrado concretarla.
